關于印發海滄區房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案的通知
來源: 海滄區政府辦    日期: 2019-03-18 16:10     字號:
索 引 號: XM0401-14-00-2019-001
發布機構: 海滄區人民政府辦公室
名 稱: 關于印發海滄區房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案的通知
文 號: 廈海政辦〔2019〕9號
發文日期: 2019年03月15日
是否規范性文件:
主 題 詞: 房屋安全隱患;人民政府辦公室;街道;行動;排查整治工作;廈門市房屋;國土房產;負責;業主;領導小組辦公室
內容概述: 關于印發海滄區房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案的通知

  各有關單位: 

  為貫徹落實《廈門市房屋安全隱患排查整治專項行動方案》,加強我區房屋安全管理,經研究,制定《海滄區房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。 

  廈門市海滄區人民政府辦公室 

  2019年3月15日 

  海滄區房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案 

  為切實加強我區房屋安全管理,全面消除房屋安全隱患,有效保障人民群眾生命財產安全,根據《廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局等七部門關于廈門市房屋案例隱患排查整治專項行動方案的通知》的文件精神,結合我區實際,特制定本工作方案: 

  一、總體要求 

  堅持黨委領導、政府負責、行業主管、市區主責、街道落實的原則,突出房屋安全問題導向,堅持以人民為中心,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問責,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定。 

  二、目標任務 

  通過開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。實現3個月內整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內基本消除重點區域的房屋安全隱患。爭取通過三至五年的努力,推動集中連片舊屋區、城中村改造,全面消除房屋安全隱患,改善城鄉面貌。 

  三、組織領導 

  為加強組織領導,形成工作合力,有效地開展房屋安全隱患排查整治工作,決定成立海滄區房屋安全隱患排查整治工作專項行動領導小組,區政府主要領導任組長,分管領導任副組長,成員由區法院、區法制辦、區建設局、區財政局、區農林水利局、區安監局、區城管執法局、海滄街道、新陽街道、嵩嶼街道、東孚街道、海滄公安分局、區市場監督管理局、海滄國土房產分局、海滄規劃分局、區消防大隊、國網廈門供電公司集??頭行?、水務集團海滄營業所和華潤燃氣公司組成。 

  專項行動領導小組下設辦公室,掛靠海滄國土房產分局,負責房屋安全隱患排查專項整治工作的統籌協調和跟蹤調度;負責全區專項行動工作情況的統計匯總和各類編寫上報;協調房屋安全隱患排查整治經費;協調各部門提供技術指導服務支持;檢查督促各街道做好房屋安全隱患排查整治工作。辦公室主任由海滄國土房產分局局長陳福楊擔任,副主任由海滄國土房產分局翁建富擔任。各街道要成立相應的專項行動工作機構。 

  四、職責分工 

  區各級黨政主要領導為房屋安全隱患排查整治工作的第一責任人。排查整治工作,按照屬地原則,由屬地街道負責具體實施推進,各有關部門按我區房屋安全管理職責分工,各司其責。其中:海滄國土房產分局負責指導協調房屋安全隱患排查整治及相關信息匯總統計工作;區財政局負責落實房屋安全隱患排查整治資金,將排查整治經費(含房屋安全鑒定費)納入財政預算;區建設局負責提供房屋可靠性案例技術指導,負責落實符合申請條件的危房住戶給予優先單列安排保障房;區城管執法局負責存在安全隱患的違章建筑整治工作;區建設局、區城管執法局、區安監局、海滄公安分局、區市場監督管理局、海滄國土房產分局、海滄規劃分局等部門協助提供排查房屋的相關資料;區法制部門負責為房屋案例隱患排查整治工作提供法律支持;各街道辦負責轄區房屋安全隱患排查整治及相關信息錄入、匯總統計和建檔工作;區、各街道要開通并公布房屋安全排查整治投訴受理電話。 

  五、工作安排 

 ?。ㄒ唬┒輩渴穡?月28日前完成) 

  區政府及時制定房屋安全隱患排查整治實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發動,推行媒體公示制,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規典型案例,形成全社會參與的強大輿論聲勢,提高群眾建房和使用安全意識,并于3月5日前,將動員部署情況及實施方案報送市專項行動領導小組辦公室。 

 ?。ǘ┟著挪椋?月31日前完成) 

  按照屬地管理原則,采取業主自查,屬地街道排查,區政府抽查的方式組織,對全區房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。 

  1.排查重點。堅持七個重點“不放過”: 

 ?。?)建設年限長、建設標準低、失修失養,經鑒定的危房; 

 ?。?)未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的房屋(含廠房); 

 ?。?)擅自加層、改擴建的房屋; 

 ?。?)生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房; 

 ?。?)用于出租特別是群租牟利的自建房; 

 ?。?)擅自改變功能作為居住、培訓機構、幼兒園和學校等用途的廠房; 

 ?。?)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房。 

  特別是位于城鄉結合部、城中村、各類開發區(工業園區)及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。 

  2.排查步驟。 

 ?。?)自查自糾。業主是房屋安全第一責任人,3月31日前,村(居)委會要組織業主對照排查標準進行自查,填報相關信息,整改自查發現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告所在街道。 

 ?。?)街道排查。排查與業主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經過專業的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否擅自加層、改擴建,是否存在工程質量安全隱患進行排查。 

 ?。?)區政府抽查。區政府將實地組織抽查,并利用衛片航拍技術,將重點區域排查結果在衛片編號標記,實行比對核查。 

  3.排查方法。排查工作應以公安機關標準地址二維碼管理信息為基礎,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專業技術人員參加,要發動國有建筑施工企業參與排查工作。要發動群眾參與,建立投訴舉報制度,區值班電話0592-6051068作為投訴受理電話對外公布。對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。  

  4.立卡建檔。排查發現存在安全隱患的房屋信息登記造冊,一房一檔,隱患排查、跟蹤處置全過程記錄,并全部錄入全省統一的信息系統,實現對整治專項行動的信息化閉環管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應經屬地街道主要負責人審核簽字,區政府分管領導確認簽字后于6月5日前上報市專項行動領導小組辦公室備案。 

 ?。ㄈ┐χ謎危?020年2月29日前完成) 

  1.按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,對排查發現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該加固的,立即予以加固;該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除。 

  對已排查鑒定發現危險性為D級的危房,屬地街道要責令業主立即整治,立即組織清退居住人員。對已排查鑒定發現危險性為C級的危房,要立即采取有效措施解除危險,必要時立即組織清退居住人員。 

  2.新增危房納入《海滄區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施方案》進行整治。 

  3. 對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經專業設計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責成業主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,街道要責令業主采取措施消除隱患。區建設局要主動靠前服務,提供安全性鑒定單位名單,供業主選擇。 

  4.對業主未按要求落實整改的,可按照《行政強制法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《福建省違法建設處置若干規定》、《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》和《廈門市房屋安全管理規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務等措施。屬地街道要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋使用人,組織疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,要妥善處理居住人員的居住問題。符合保障性住房申請條件的,單列優先分配。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機關要依法查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。 

  六、保障措施 

 ?。ㄒ唬┣炕櫓U?。 

  區專項行動領導小組各成員單位要按照職責,加強監管,密切配合,緊密協作,共同做好指導督促工作。區、街道要安排專項工作經費,抽派專門人員,建立由主要領導總負責,分管領導具體負責的工作推進機制。區、街道主要領導親自動員部署、檢查落實,親自進村入戶了解情況,親自組織推動拆除并嚴查責任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾,要積極組織并有效推動排查整治工作。要結合“大棚房”問題清理整治、“兩違”綜合治理、農村人居環境整治等統籌推進專項行動。 

 ?。ǘ┣炕醬偌觳?。 

  區專項行動領導小組將加大專項督查檢查工作,強化實地抽查,對進度緩慢的街道重點督辦,確保按進度完成排查整治工作。采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開展明察暗訪,負責實地開展房屋安全隱患排查整治情況抽查,聘請專家、建筑工程技術人員和有經驗的退休干部參加,確保房屋安全隱患全部排查整治到位。 

 ?。ㄈ┣炕吐殺U?。 

  房屋安全關系到社會和諧穩定,務必高度重視,各相關單位、各街道要履職到位、主動作為,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責,對存在不作為、慢作為、假作為等問題的,對責任落實不到位、工作推進不力的相關部門和責任人,由紀檢部門依法依紀嚴肅問責。要結合掃黑除惡專項斗爭,堅決鏟除排查發現的黑惡勢力和?;ど?。 

 ?。ㄋ模┣炕際醣U?。 

  各單位、各街道要嚴格按照省里制定的統一排查標準,實施房屋安全隱患排查。區建設局要組織工程技術力量,提供技術指導服務。各街道可聘請建筑科研、設計、施工、監理、工程質量檢測等機構的專業技術人員提供技術服務,開展排查整治工作。各單位、各街道要注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。 

 ?。ㄎ澹┣炕ばЧ芾?。 

  要堅持源頭治理、疏堵結合的原則。要加強外來務工人員住房保障工作,加快推進租賃房建設,為外來務工人員提供安全居住用房。各街道要加大違建租賃房監管力度,建立健全網格化巡查制度,有效加強房屋租賃管理。 

 ?。┙⒍ㄆ詒ǜ嬤貧?。 

  各街道于每季度第一個月1日前將本轄區上季度整治落實情況報送區專項行動領導小組辦公室,由區專項行動領導小組辦公室匯總后呈報區委、區政府,并于每月3日前報送市專項行動領導小組辦公室。

  附件:

    1.廈門市房屋安全隱患自查排查記錄表(底部框架-上部磚混結構) 

  2.廈門市房屋安全隱患自查排查記錄表(鋼結構) 

  3.廈門市房屋安全隱患自查排查記錄表(框架結構) 

  4.廈門市房屋安全隱患自查排查記錄表(磚混結構) 

  5.廈門市房屋安全隱患自查排查記錄表(石結構) 

  6.廈門市房屋安全隱患自查排查記錄表(磚木、石木、土木結構)